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以法律政策助力工业绿色发展

书稿人:幸运时时彩 发布时间:2020-02-12 12:39

  在市场经济条件下,企业通常以经济利益最大化为发展!目标。若没有强制性要求或激励,在处理发展与环保的关系时、,多数企业会优先选择;发展,这也是工、业!文明时代出现生态;环境问题的一个主要原因。法律政策是社会关系的调节器,可以规范企业的生产行为,引;导企业进行绿色转型。

  法律政策趋严趋实,推动工;业绿色转型

  改革开放以来,我国开始重视与工、业发展相伴而生的资源环境问题。随。着法律实践成熟,相关规定趋&#;严趋实,推动了工业绿、色转型发展。

  。1979年9月,第五届全、国人大第十一次会议原则通过了《环境保护法(试行)》,其中有大量涉及工业污染防治的规定,标志着我国工业发展进入一个新阶段;,开始重视生产活动带来的环境影响。随后,出台的《水污染防治法》《、矿产资源法》《大气污染防治法》等一系列法律中,均有大量与工。业绿色发展相关的规;定。

  在这一时期,相关法!律政策管制的重点是污染防治,对能&#;源,资源利用问题关注不够;主要&#;采用行政手段,市场化手段欠缺,而且重于末端管制。

  2001,年加入世界贸易组织后,我国制造业;进军国际市!场的步伐加快,环境保护类立法工作也明。显加快。《环境影响评价法》《清洁生。产促进法》;《排污费征收使用管理条例》等相继出台,;并对《固体废物污染环境防治法》等进行了修订,配套;出台了相关标准。法律政策从重点关注污染防治工!作转向全面关注工业发展带来的生态环境影响,与能源利用相关的立法明显加强;从重视末端治理转向源头预防、过程控制、末端治理并重;从;以行政!管制为主转向行政管制。和市场管制并重。

  在这一时。期,中国企业的转型步伐明显加快,不少工业产品突破国外绿色贸易壁垒,占领国际市!常

  党的十八大以来,生态文明。建设上

  升为党的执政方针,我国工业发展进入全面绿色转型的,新时期。2015年,随着制造强国战略实施,工业绿色发展被提升至新的战略高度,绿色制造被作为重点;推动,的;五大工程之一。

  在法律层面,!《环境保护法》《水污染防治法》等!重要法律得到修订,法律保、障体系日益完善。在政策层面,出台了制造强国战略以及《!工业绿色发展规。划(2016~2020年)》《绿,色制造工程实施指南(2016~2020年)》等政策,推出了《绿色产品评价通则》《绿色工厂评价通则》《绿色产业园区评价导则!》《绿色制造制造企业绿!色供应链管理导则》等标&#;准,实施了绿色制造系统集成、绿色制造示范等支持项目,为企业绿色转型营造了、良好氛围。

  在这。一时期,环境保护工作受到前所未有的重视,出台或者修订的相关法律政策都体现了生态文明建设的要求,而且与法律配套的政策标准出台或修&#;订步伐加快;。这一、时期更加注重市场化手段的应用,特别是环境保护税在多个领域得以实施。生态环保督、察、节能监察等工作的开展,有效促进了法律政策的落实。这都营造出有利于绿色发展。的竞争环境,越来越多的企业开始关注并参与到绿色发展实践工作中,工业绿色转型步伐加快。

  尚未形成长效激励机制,难以调。动企业参与积极性

  当前,虽然企业参与绿色发展的意愿增强,但是大多数企业开展,的工,作仅停留在环保合规层面,尚未从环保、用能、用水、用材、用&#;地、资源综合利用等方面全方位提升绿色发展水平,。究其原因,主要是因&#;为!企业绿。色转型动力不足。

  企业若开展绿色设计、绿色采购、绿色生、产、绿色回收等工作,其产品确实会更加绿色,但相关投入也会随之增。加。绿色产品的环境影响小但售价较高,在尚未形成绿色消费、氛围的情况下,绿色产品在市场上难以获得竞争优势。对此,国家虽然推出了绿色信!贷、&#;绿色税收、财政奖励等措施,但能够获得支持的企业仅是少数,尚未形成一种长效激&#;励机制,难以调动起广大企业参与绿色发展的积极性。

  完善财税金融&#;体系,营造绿色消费氛围

  为调动广大企业参与绿色发展的热情,在加严环境执法幸运时时彩的同时,还需要形成稳定、持续的正向激励,以此推动绿&#;色生产、和绿色。消费、。

  从绿色生产角度看!,建议在对龙头企业提供重点。支持的同时,,尽!快完;善财税金融体系,特别是加大对绿色企业的税收减免&#;、放低绿色信贷和绿色,债券审批门槛,形成普惠制的法律政策体系,使企业;特别是中小企业都可以从绿色发展中受益。

  从绿色消费。角度看,应积极营造绿色消费氛围,重、点推动信息公开、。绿色标识和绿色采购制度,、对政府部门提出明确的绿色产品采购比例要求并进行考核,对其!他主体的绿色采购进行正向引导和激励,拓宽绿色产品市场空间。

  单位:工!业和信息化部国际经济技术合作中心能源资源环境研究所

  (毛&#;涛)

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